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成都“穩增長40條”解讀:靠前發力適當加力 穩市場主體 保就業保民生

      落實增值稅留抵退稅、加強政府性融資擔保支持、優化投資項目審批、降低外資外貿企業經營成本、減免市場主體租金……21日,成都公布《增強發展韌性穩住經濟增長若干政策措施》(以下簡稱“穩增長40條”),備受關注。針對“穩增長40條”的熱點問題,成都市發改委相關負責人進行了解讀。

  有什么特點和特色?

  涉及財稅、金融、產業建圈強鏈等9個方面

  圍繞深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于穩住經濟大盤系列決策部署,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,全力以赴穩增長、穩市場主體、保就業,保持經濟運行在合理區間,市政府近日印發出臺了“穩增長40條”。

  成都作為成渝極核城市和全省主干城市,2021年經濟總量達到1.99萬億元,占全省37.0%。“為更好地扛起穩定經濟增長的政治責任,在全面落實國家、省上一攬子政策措施的基礎上,結合本地實際,添舉措、擴范圍、加力度,全力以赴穩住經濟增長。”市發改委相關負責人稱,“穩增長40條”涉及財稅、金融、產業建圈強鏈等9個方面。

  據介紹,“穩增長40條”堅持靠前發力、適當加力原則,著力穩市場主體,以穩增長保就業保民生。對中小微企業、個體工商戶讓利,讓其充分發揮保就業保民生的重要作用。對重點企業、專精特新企業等市場主體給予更多支持,讓其發揮穩增長穩預期的作用。通過柔性執法、彈性管理、優化服務等方式,為市場主體發展營造寬松的環境,更好激發市場主體活力。

  同時,“穩增長40條”突出成都實際,體現成都特色。在貫徹國家6類33條、省上6類30條的基礎上,出臺了一批具有成都特色的舉措。例如,在推動基礎設施投資、促進消費恢復發展、推動文旅體消費回暖等方面,提出支持大運會場館有序開放,提前釋放賽事紅利激發消費潛力;在推動建圈強鏈方面,成都市重點產業鏈的補鏈固鏈外資企業重點項目,優先納入成都市重點項目計劃清單,按照相關政策優先保障用地、用能等要素。另外,為突出成都國際門戶樞紐特點,新增暢通國際物流通道等政策措施。

  市場主體受益幾何?

  落實減免稅費政策同時加大融資支持力度

  加大財稅支持力度、增強融資服務保障、全力穩投資促消費、推進產業建圈強鏈……“穩增長40條”是如何制定的?怎樣體現“接地氣”?又是如何突出針對性的?圍繞這些關注熱點,市發改委相關負責人予以了解讀。

  經營成本上漲是當前市場主體面臨最突出、反映最強烈的問題。統計顯示,成都有340多萬市場主體,是全市經濟社會發展的重要力量。“穩增長40條”在落實國家、省減免各項稅費政策的同時,對政府性融資擔保、政府采購支持中小企業等政策措施擴大支持范圍、加大支持力度。例如,推動市級再擔保公司和國有融資擔保機構積極爭取國家融資擔?;鸸蓹嗤度?,全面提升政府性融資擔保機構服務實體經濟能力。落實社保緩繳政策擴圍延期,緩繳擴圍行業所屬困難企業,緩繳期間免收滯納金,職工社保待遇不受影響。

  金融是實體經濟的血脈,加大對企業融資支持力度,對保市場主體非常重要。“穩增長40條”通過深入實施“蓉易貸”“科創貸”普惠信貸工程,實施“支小惠商貸”“助農振興貸”財政金融互動政策,引導符合條件的項目業主通過發行債券、引入保險資金等方式拓寬融資渠道。同時,提出開展貨幣政策工具支持重點領域“百千萬”行動,實現再貸款助企1萬戶、再貼現惠企1千戶、川碳快貼和央行科票通扶企300戶。

  投資和消費是經濟增長的重要引擎,對穩增長尤為重要。“穩增長40條”提出加大對優化投資項目審批、強化項目要素保障支持力度。例如,對國家和省、市“十四五”規劃確定的重大基礎設施項目,提前到今年開工的,由市級相關部門加大資金配套和要素保障力度。在促進消費恢復發展方面,將研究制定加快建設國際消費中心城市的政策措施,分階段發放線上線下消費券,進一步提升消費券促消費的拉動效應。

  自從疫情發生后,外需面臨著成本高漲和海外物流通道受阻等難題,“穩增長40條”提出增強外商投資項目支持力度、降低外資外貿企業經營成本系列舉措。

  有什么激勵措施?

  企業上升一個臺階便給予相應的激勵

  當前,成都正以產業建圈強鏈理念變革產業發展方式,做強做優產業發展特色。“穩增長40條”提出完善產業鏈服務激勵機制,實施重大項目招引促建推進產業建圈強鏈“紅黑榜”制度,強化“紅榜”激勵,給予區(市)縣土地、財政等方面支持。并且,加大制造業項目招引促建力度,培育壯大數字經濟,強化企業上規模上臺階激勵,對不同領域的企業,上升一個臺階便給予相應的激勵。例如,對新獲評國家專精特新“小巨人”的企業,給予30萬元獎勵;對新獲評國家“單項冠軍”示范企業和“單項冠軍”產品稱號的企業,給予100萬元獎勵。

  同時,考慮疫情常態化防控下企業經營困難,積極降低要素成本,支持減免租金,對依法合規承租市、區(市)縣屬國有企業和行政事業單位房產、土地、攤位、廣告位等資產用于生產經營的企業,對符合條件的給予減免3個月租金。

  結合成都國際門戶樞紐特點,圍繞進一步暢通國際國內交通物流循環,“穩增長40條”提出積極推動交通物流保通保暢,暢通國際物流通道,加大對物流樞紐和物流企業支持力度,對客貨運和出租車(網約車)司機、快遞員免費進行核酸檢測和抗原檢測,全力保障國際國內商品和要素資源供應穩定、流通順暢。

  保就業是出臺穩住經濟增長政策措施的重要內容之一。“堅持把就業作為最大民生,提出強化就業優先,大力援企穩崗,促進大學生和靈活從業人員等群體就業。”市發改委相關負責人稱,“穩增長40條”提出對招用畢業年度高校畢業生就業的中小微企業和社會組織,給予1000元/人一次性吸納就業補貼。政府投資開發的創業載體安排30%左右的場地,免費向高校畢業生創業者提供。另外,支持剛性和改善性住房需求,對引進人才、二孩及以上家庭等購買商品住房(含二手房)給予適當支持,對受疫情影響的企業,可按規定申請緩繳住房公積金,到期后補繳。

  如何保障政策兌現?

  建立政策服務專項通道明確責任部門

  政策的生命力關鍵在落地執行。“穩增長40條”提出打通政策執行最后一公里,優化為企服務聯系對接機制,確保政策及時兌現、應兌盡兌。

  據市發改委相關負責人介紹,為確保各類市場主體和市民可以更快享受到政策,“穩增長40條”還特別明確了保障政策落地落實的機制和措施。

  首先是積極打通政策落實最后一公里。市級相關部門將細化政策舉措、明確申報流程,確保政策及時兌現、應兌盡兌。同時,市級相關部門、各區(市)縣將深入開展為民惠企服務活動,下沉到社區、企業、項目、基層一線送政策、送服務、解難題。

  其次是優化為企服務聯系對接機制。優化提升“天府蓉易享政策找企業”智能服務平臺,逐步實現一般政策事項人工和智能審批相結合、剛性政策事項“免審即享”、普惠政策事項“免申即享”等功能。并且,建立政策服務專項通道,對“穩增長40條”每項明確責任部門,公布部門責任處室和聯系電話,市場主體可以直接向相關部門電話咨詢,也可采用各類渠道及時反饋政策落實中的意見建議。(成都日報錦觀新聞記者 楊富)

創建時間:2022-06-22 14:01
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